2016年3月30日 15:10 オブザーバーネットワーク

3月29日、米国司法省は、第三者（イスラエルのソフトウェア会社Cellebrite）の協力により、テロリストが使用したiPhoneが回収されたため、Appleの協力は不要になったと主張しました。そのため、司法省はAppleに対しFBIによるiPhone回収への協力を義務付ける命令を撤回しました。FBIによる予想外の作戦撤回は、Appleと米国政府間の更なる協力を期待していた人々を失望させました。

私は当初から、これは茶番劇であり、主に米国以外の政府、特に中国政府のためのパフォーマンスだと指摘してきました。この評価は単なる陰謀論ではなく、タイミング、状況、そして特に後者の利益に完全に基づいています。過去40年間、Appleはユーザーのプライバシーの守護者であったことは一度もなく、クック氏もユーザーの権利保護という理想を体現する英雄ではありませんでした。Appleをはじめとする多くのインターネット大手のビジネスモデルは、世界中の膨大なユーザーデータの収集に基づいています。クック氏の訴えは、完璧なユーザープライバシーの物語を通して最大限の信頼を獲得し、それによって企業利益を最大化することにあります。したがって、Appleにとってより重要な利益が絡まない限り、Appleがこのような異例の行動に出ることはないでしょう。

ワシントン・ポスト紙の報道は、「Appleは以前、同法（All-Order Act）に基づく裁判所命令に従い、以前のバージョンのOSを搭載したiPhoneからデータを取得していた」と明言した。2013年6月、スノーデン氏がワシントン・ポスト紙とガーディアン紙に提出した国家安全保障局（NSA）の41ページに及ぶPowerPoint報告書は、米国の大手テクノロジー企業9社（マイクロソフト、ヤフー、グーグル、フェイスブック、パルトーク、AOL、スカイプ、YouTube、そしてApple）が、社内サーバーに保存されている音声、動画、写真、メール、文書などのデータをNSAとFBIに提供していたことを明らかにした。報告書はまた、2008年以降、Appleが携帯電話のロック解除を求める裁判所命令を70件以上受けており、そのたびにAppleが協力していたことも明らかにした。さらに、公開されている他の情報によると、2015年上半期には、米国の法執行機関が9,717台のスマートフォンに関する情報提供を要求し、Appleはその81%の情報を提供した。

同様に、FBIにとって、iPhoneのロック解除は、根本的な組織的または技術的な障害をもたらしたことはありません。2015年にニューヨークで行われた裁判記録によると、米国の法執行機関はAppleの協力なしにiPhoneをハッキングする技術を保有していました。情報セキュリティ専門家のスーザン・ラング氏は、米国政府機関はiPhoneを解読するツールを保有しており、パスワードを総当たり攻撃で解読する必要はないと述べています。テクノロジーブログ「Slashdot」で、Appleの全製品ラインを担当する自称テクノロジー愛好家が、FBIは見せかけの行動をしていると主張した。「FBIが既にデータを入手する技術を保有している、あるいは既に入手しているのであれば、これは全て茶番劇に過ぎないのではないか？ 最も巧妙な欺瞞は、相手に騙されたと思わせることだ。今、テロリストはこの事件を綿密に監視している…これは、第二次世界大戦中にイギリスがドイツのエニグマ暗号を解読し、その後も厳重に秘密を守ったことに似ている。その後、イギリスはドイツ軍に暗号が解読されたことを知られないよう、あらゆる手段を講じた。FBIはこれを完全に模倣している。実に巧妙だ」。遠くロシアにいるエドワード・スノーデンでさえ、FBIがAppleの携帯電話のロックを解除できないという主張を「全くのナンセンス」と非難せざるを得なかった。彼は率直に「これは偽の陰謀であるべきだ…」と述べた。

では、なぜ世界中の観客に向けてこれほどまでに心を掴むスペクタクルを繰り広げるのでしょうか？片方は世界で最も収益と価値の高いハイテク企業であり、もう片方は世界で最も強力で政治的影響力を持つ法執行機関です。さらに、テロリスト、銃撃、解錠、公開書簡、裁判所の差し止め命令、訴訟など、多くのドラマチックな要素が絡み合っています。世界中のメディアと人々の注目を集める力は、間違いなく他に類を見ないものです。

利益の観点から見ると、その論理は実に単純です。Appleと米国政府にとって、2013年のスノーデン氏の暴露に端を発する世界的な圧力は未解決のままです。今日のモバイルインターネット時代において、Appleはますますこの圧力の焦点となりつつあります。スマートフォンのハードウェア、オペレーティングシステム、そしてアプリストアを統合する唯一のハイテク企業として、Appleは世界中でユーザー情報に対する最も便利で包括的かつ詳細な管理権限を有しています。PRISMプログラムの中核戦略パートナーとして、Appleと米国政府の協力は長い歴史を持ち、暗黙の了解となっています。2014年7月、ジョナサン・ザデルスキー氏は講演で、Appleの「バックドアプログラム」の仕組みをスライドを用いて実演しました。これらの未公開の「バックドアプログラム」は、iPhoneやiPadからテキストメッセージ、連絡先、写真など、ほぼすべての個人データを抽出していました。これは、独立系コンピューターセキュリティ研究者のジェイコブ・アッペルバウム氏が以前暴露した、NSA の「ドロップアウト・ジープ」プロジェクト（このプロジェクトにより NSA は iPhone を盗聴ツールに変えることが可能になった）や、iPhone の電源がオフのときでも NSA はマイクを通じてユーザーの会話を盗聴できたというスノーデン氏の暴露と一致する。

かつてiPhoneのセキュリティ問題は、「苦情がない限り、何もしない」という問題がほとんどでした。しかし、現在最大の課題となっているのは、自国の法律に基づくものであれ、社会的・政治的ニーズに基づくものであれ、米国政府と同様の協力要請をAppleに求める外国政府が増えていることです。こうした要請は必然的にAppleに対するユーザーの信頼を揺るがし、Appleの事業利益全体に直接的な悪影響を及ぼします。さらに深刻なのは、米国内での道徳的・政治的な監視の難しさです。2015年11月、英国はバックドア設置の要請を拒否された後、iPhoneの全面禁止さえ検討しました。これに対し、クックCEOはメディアに怒りを表明しました。しかし、怒りだけでは大きな流れを変えることはできません。ますます多くの主権国家が独自のサイバーセキュリティ審査システムを構築・強化しており、いずれもAppleに政府の執行機関への協力を求めています。中国を含む他の政府とのAppleの協力は、潜在的に大きな政治的課題を突きつけています。Appleが米国政府と他の政府の間で板挟みになっていることは、おそらくクックCEOにとって最大の頭痛の種でしょう。

したがって、この茶番劇は緊急を要します。Appleは、米国政府とのデータ連携に対する世界的な懐疑心を和らげ、データへのアクセスを求める他国政府からの高まる圧力に対抗するために、この茶番劇を利用する必要があります。この茶番劇の主目的は、Appleが他国からの様々な強制要求を自信を持って拒否する理由が増えたというシグナルを送ることです。同時に、この動きは大規模な広報キャンペーンであると同時に、世界的な道義的動員であり、Apple自身の士気を高め、自らの利益を最大化することにもなります。一方、米国政府は、この対決姿勢を利用して、アメリカのハイテク企業のイメージを守る必要があります。「我々はAppleと激しく争っている。我々が完璧に協力的だなんて誰が言ったんだ？」

2015年、Appleの中華圏における売上高は600億ドルに迫り、HuaweiとLenovoの世界売上高の合計にほぼ匹敵しました。2016年には、中国市場は米国市場を上回り、Appleにとって売上高と利益の両方で最大の市場になると見込まれていました。エリック・ジャクソン氏はかつて、Appleの中国での売上高がまもなく総売上高の半分を占めると予測していました。しかし、中国のサイバーセキュリティ法の施行が迫り、すでに制定されている国家安全保障法や反テロ法も相まって、Appleにとって最大の課題はもはや市場そのものではなく、中国政府と米国政府の双方を満足させる最適なバランスを見つけることです。客観的に見て、これはほぼ不可能なジレンマです。このジレンマへの対応は、Appleの将来の発展、さらには衰退の時期を直接左右するでしょう。数千億ドル規模のAppleの海外権益に直接影響を与えるのです。

したがって、AppleとFBIのこの茶番劇を評価する唯一の基準は利益である。筋書きと結末は、終わったら終わり、双方にとってwin-winの状況となり、それぞれが望むものを得る、というものだ。その後、両社が真の決裂をし、互いに争い始めることは絶対に不可能だ。事件全体の内幕や暗黙の了解の程度を知る術はないが、巨額の利益を前にすれば、この芝居は一つの公式と一つの結果しか辿れない。

茶番劇は突如として幕を閉じたが、インターネット時代において、自由と安全、プライバシーと機密性に関して、政府、企業、そして国民の権利の境界線は一体どこにあるのだろうか。根本的な国際規範はいつ確立されるのだろうか。世界中の数十億人のユーザーのデータを管理する巨大ハイテク企業は、どのようにして個人データを真に有効活用し、保護することができるのだろうか。米国政府はいつになったらインターネット覇権の濫用をやめ、世界中のインターネットユーザーからの情報収集と監視をやめるのだろうか。これらの疑問は、いまだ解決には程遠い。

プライバシー保護と国家安全保障に関する究極の問いは、いかにして合理的なバランスを実現するかということです。クック氏がどれだけの成果を上げようとも、最終的には現実に立ち返らなければなりません。Appleは米国法に違反することはできず、ましてや米国の国家安全保障上の必要性に反することはできません。もちろん、国家も恣意的に行動することはできません。抑制と節度を持って行動しなければなりません。Appleのスマートフォンは、米国政府が世界中でユーザーデータを収集するためのツールになることも、テロリストにとって最も安全なツールや通信拠点になることもありません。他国において、Appleは主権を超越したり、法律を無視したりする特権を持つことはできません。結局のところ、インターネット時代においては、企業、国家、そして国民は妥協を強いられるのです。国民は自らの基本的権利のために闘い、同時に自由の一部を譲り渡し、放棄しなければなりません。政府は権力を継続的に拡大する一方で、公権力の濫用を防ぐための仕組みも持たなければなりません。そして、その狭間に立たされた企業は、最終的にこのバランスを取ることの苦痛と喜びを経験することになるでしょう。結局のところ、これはサイバー空間が物理空間を超越しつつも、依然として物理空間に根ざした新しい時代なのです。

中国の視聴者として、私たちは、個々のユーザーの安全、サイバーセキュリティ、そして国家の安全保障は、最終的には包括的かつ健全な制度的枠組みにかかっていることを理解しています。国家のサイバーセキュリティは、CEOの個人的な意志や信念、あるいは一企業の自制心に依存することはできません。長期的なサイバーセキュリティの安定性を真に保証し、企業や産業の健全な発展を促進し、ユーザーと国家の利益を効果的に保護するためには、最終的には国際的に認められたオープンな制度システムを通じて確保されなければなりません。米国法は米国市民の権利保護に重点を置いていますが、欧州や米国も交渉や協定を通じて特別な権利を確保しています。2月25日の海外メディアの報道によると、オバマ米大統領は、同盟国の市民にも米国のプライバシー保護の一部を拡大する法案に署名しました。これは、懸念を払拭し、他国との法執行関連情報の継続的な共有を促進することを目的としています。しかし、中国などの国のインターネットユーザーは米国法の下で保護を受けられず、完全に無防備な状態に置かれています。中国の法律自体が保護を提供できず、データのローカライゼーションを実施できない場合、7億人の中国のインターネットユーザーが無防備な犠牲者になる可能性があります。米国の法律は、米国民および同盟国の国民の権利を保護することを目的としている。したがって、中国国民の権利は、中国自身の法律を通じてのみ真に保証される。

つまり、インターネットの自由とセキュリティの闘いの結末は変わらないものの、そのプロセスは計り知れないほど複雑です。市民、企業、政府によるこの三つ巴の知恵と勇気の戦いは、長期にわたる取り組みとなるでしょう。したがって、クック氏のパフォーマンスは最初でも最後でもありません。私たちは皆、このドラマの観客であり、同時に役者でもあるのです。